新華社北京2月10日電 環(huán)保部10日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出全面放開(kāi)服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，全面放開(kāi)。意見(jiàn)鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。

    環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化是環(huán)保體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容。據(jù)了解，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是由政府部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為主開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)的單一管理體制。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域日益擴(kuò)大、環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)快速增加和環(huán)境管理要求不斷提高的情況下，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化已迫在眉睫。一些地方已經(jīng)開(kāi)展了實(shí)踐探索，出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法，許多社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)。

    意見(jiàn)還要求，有序放開(kāi)公益性、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好所承擔(dān)的政府監(jiān)測(cè)職能，包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、跨境水體監(jiān)測(cè)、履約監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)，以及環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核、排污費(fèi)征收、總量核算等環(huán)境監(jiān)管中的監(jiān)測(cè)工作。

    開(kāi)放環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)后，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、完善監(jiān)管機(jī)制必不可少。意見(jiàn)要求，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，建立健全質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)行為。加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員積極參加省級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)可的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主動(dòng)公開(kāi)信息，自覺(jué)接受社會(huì)公眾和環(huán)保部門(mén)監(jiān)督，提高誠(chéng)信意識(shí)和服務(wù)水平。

    意見(jiàn)還指出，省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)完善日常監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管和信息公開(kāi)，定期和不定期地檢查社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量，公布社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)概況和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)行為監(jiān)督檢查結(jié)果，建立公示制度和退出機(jī)制。完善社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用記錄，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其法定代表人在環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)中存在不規(guī)范監(jiān)測(cè)行為的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)將相應(yīng)機(jī)構(gòu)、法人、監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并及時(shí)向社會(huì)公布。

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